Éxito de la última subasta europea de eólica marina, utilizando criterios distintos al precio

WindEurope ha hecho pública una nota de prensa valorando los resultados de la subasta de eólica marina celebrada en Países Bajos, y que se ha adjudicado en su totalidad siguiendo criterios distintos al precio, concretamente de integración en el sistema. Para la asociación eólica europea es una gran noticia que esta subasta haya funcionado, pues los criterios distintos al precio reconocen el valor social de la eólica y recompensan sus inversiones en áreas como la biodiversidad y la integración en el sistema. Para WindEurope es un gran ejemplo para el resto de Europa y solo sería necesario corregir que hubo demasiados perdedores, lo que podría solucionarse con subastas más grandes. 

La Netherlands Enterprise Agency (RVO) ha publicado los resultados del "Sitio VII" de la subasta Hollandse Kust West (HKW), la última gran subasta sin criterios de precio. Oranje Wind Power II, subsidiaria de RWE, ha ganado la subasta para construir un parque eólico marino de 700 MW. El proyecto también incluye 600 MW de electrolizadores en tierra para la producción de hidrógeno renovable, 225 MW de calderas eléctricas para calefacción urbana y aplicaciones industriales, baterías y energía solar flotante.

Esta subasta ha demostrado que utilizar criterios cualitativos funciona. Los gobiernos pueden evaluar las ofertas con criterios objetivos y mensurables. La subasta del “Sitio VII” de HKW se centró en cómo de bien se integrará el parque eólico en el sistema energético holandés. En total, el 90% de la puntuación estuvo relacionada con criterios cualitativos. El próximo mes, los holandeses presentarán los resultados del “Sitio VI” de HKW, también basados en un 90% de criterios no relacionados con el precio, esta vez centrados en la biodiversidad.

El uso de estos criterios reconoce el valor social más amplio que aporta la eólica, en la protección de la biodiversidad y para garantizar el buen funcionamiento del sistema energético al completo. Y recompensa las inversiones que la industria eólica ha realizado en estas áreas, incluyendo las inversiones en el desarrollo de tecnología relevante.

Las Directrices sobre ayudas estatales para la energía de la Comisión Europea permiten que hasta el 30% de la puntuación de las subastas de contratos por diferencia (CfD) se base en criterios distintos del precio. Los holandeses no utilizan CfD, por lo que pueden tener una tasa aún más alta. Más allá de Países Bajos, Francia está utilizando criterios distintos al precio para el 25% de la puntuación en su última subasta de eólica marina, para un parque eólico de 1 GW frente a Normandía. El gobierno alemán utilizará cuatro criterios no relacionados con el precio para los parques eólicos marinos que no recibirán apoyo del gobierno. Y Bélgica está consultando sobre un amplio conjunto de criterios.

Es importante que los criterios del precio sean claros, comparables, fáciles de medir y que complementen las políticas existentes. Deben evitar la creación de costes administrativos o de gestión adicionales significativos para los agentes del mercado. Y aprovechar las fortalezas de la industria eólica e incentivar una mayor innovación.

La parte financiera de la oferta solo representó el 10% de la puntuación general. El gobierno holandés no proporcionará ningún apoyo financiero para los proyectos. En cambio, esta puntuación se basó en la disposición de los licitadores a pagar a las autoridades hasta 50 M€.

El Gobierno hizo bien en poner un tope a estas ofertas negativas. Los gobiernos pueden ganar dinero de esta manera, pero las ofertas negativas imponen costes adicionales a los desarrolladores de parques eólicos. Estos costes tendrán que pasarse a alguien: los consumidores que luchan por pagar las facturas de energía o la cadena de suministro, muchas de las cuales ya están operando con pérdidas.

Esta subasta fue un éxito, pero el diseño de la subasta aún se puede mejorar. Los desarrolladores invierten muchos recursos en su oferta para garantizar que sus proyectos obtengan una buena puntuación en todos los criterios que no sean de precio. Aquellos que no ganaron a pesar de las fuertes ofertas no podrán construir ningún proyecto, en un momento en que Europa necesita con urgencia capacidad de generación para hacer frente a la crisis energética. Esto podría solucionarse subastando más capacidad al mismo tiempo. Los holandeses ya pueden hacerlo en su subasta IJmuiden Ver que tendrá lugar el próximo año. Sería mejor si esto cubriera varios GW.