Europa establece un Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) más ambicioso
Los eurodiputados y los gobiernos de la UE han acordado reformar el Sistema de Comercio de Emisiones para reducir aún más las emisiones industriales e invertir más en tecnologías respetuosas con el clima. Ahora, con el nuevo sistema, las emisiones de los sectores ETS deben reducirse en un 62% para 2030. Asimismo, se eliminarán gradualmente, a partir de 2026, los derechos de emisión gratuitos para las industrias, para, finalmente, desaparecer en 2034. Por otro lado, a partir de 2027 se un ETS II para las emisiones de los sectores de la construcción y el transporte por carretera.
El Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (ETS) de la UE, que consagra el principio de "quien contamina paga", se encuentra en el centro de la política climática europea y es clave para lograr el objetivo de la UE de alcanzar la neutralidad climática. Al poner un precio a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), el ETS ha provocado reducciones significativas de las emisiones de la UE, ya que las industrias tienen un incentivo para reducir sus emisiones e invertir en tecnologías respetuosas con el clima.
Mayores ambiciones para 2030
Ahora, con el nuevo ETS las emisiones en los sectores contemplados en el régimen deben reducirse en un 62% para 2030, en comparación con 2005, lo que supone un punto porcentual más de lo propuesto por la Comisión. Para alcanzar esta reducción, habrá una reducción única de la cantidad total de derechos de emisión de toda la UE de 90 Mt de equivalentes de CO2 en 2024 y de 27 Mt en 2026, en combinación con una reducción anual de los derechos de emisión del 4,3% entre 2024 y 2027 y del 4,4% en el período 2028-30.
Eliminación progresiva de los derechos de emisión gratuitos a las empresas
Los derechos de emisión gratuitos para las industrias se eliminarán de la siguiente manera:
2026: 2,5%, 2027: 5%, 2028: 10%, 2029: 22,5%, 2030: 48,5%, 2031: 61%, 2032: 73,5%, 2033: 86%, 2034: 100%.
El Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (CBAM), sobre el que los eurodiputados habían llegado a un acuerdo con los gobiernos de la UE para evitar la fuga de carbono, se introducirá gradualmente a la misma velocidad que se eliminarán los derechos de emisión gratuitos en el ETS. Por tanto, el CBAM comenzará en 2026 y se implementará por completo para 2034.
Para 2025, la Comisión evaluará el riesgo de fuga de carbono de los bienes producidos en la UE destinados a la exportación a países no pertenecientes a la UE y, si es necesario, presentará una propuesta legislativa conforme a la OMC para abordar este riesgo. Además, se utilizarán aproximadamente 47,5 M€ de asignaciones para recaudar financiación nueva y adicional para abordar cualquier riesgo de fuga de carbono relacionado con las exportaciones.
Un ETS II para edificios y transporte
Para 2027 se establecerá el nuevo ETS II específico para el transporte por carretera y los edificios que pondrá un precio a las emisiones de estos sectores. Esto es un año después de lo propuesto por la Comisión. Como solicitó el Parlamento, también se cubrirán otros sectores, como la fabricación. Además, el ETS II podría posponerse hasta 2028 para proteger a los ciudadanos, si los precios de la energía son excepcionalmente altos. Además, se establecerá un nuevo mecanismo de estabilidad de precios para garantizar que, si el precio de un derecho de emisión en el ETS II supera los 45 €, se liberarán 20 millones de derechos de emisión adicionales.
Financiando la transición verde
Se pondrá a disposición más dinero para tecnologías innovadoras y para modernizar el sistema energético.
- El Fondo de Innovación, se incrementará de los actuales 450 a 575 M€ de asignaciones.
- El Fondo de Modernización se incrementará mediante la subasta de un 2,5% adicional de derechos de emisión que apoyarán a los países de la UE con un PIB per cápita inferior al 75% de la media de la UE.
- Todos los ingresos nacionales de la subasta de derechos de emisión del ETS se gastarán en actividades relacionadas con el clima.
- Los eurodiputados y el Consejo también acordaron establecer un Fondo Climático Social para los más vulnerables.
Inclusión de las emisiones del transporte marítimo
Como ha solicitado varias veces el Parlamento, el ETS se extenderá, por primera vez, al transporte marítimo.
Reserva de estabilidad del mercado
El 24% de todos los derechos de emisión del ETS se colocarán en la reserva de estabilidad del mercado para abordar posibles desequilibrios entre la oferta y la demanda de derechos de emisión en el mercado debido a perturbaciones externas como las provocadas por la COVID-19.
Residuos
Los países de la UE deben medir, informar y verificar las emisiones de las instalaciones de incineración de residuos municipales a partir de 2024. A más tardar el 31 de enero de 2026, la Comisión presentará un informe con el objetivo de incluir dichas instalaciones en el ETS a partir de 2028 con una posible exclusión voluntaria hasta 2030 a más tardar.
